国势-第405部分
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俄国方面则最为不爽，虽然外蒙问题以一个双方妥协的结果解决了，但在侵略成性的俄国人眼里这简直就是奇耻大辱，对于国防军膨胀的实力，对于中俄冲突的教训，远东俄军一直不敢掉以轻心，激进势力早已喊出了再和中国人干一仗的口号，无奈欧洲多事，巴尔干局势也日益复杂，因此腾不出手来解决这些问题。俄国外阿穆儿军区已经做过匡算了，在目前的情况下，俄国要想占领外蒙，至少需要出动20万部队，需要伤亡5－6万才能达到目的，若是要占领北满，还要额外增加20万部队和5万以上地伤亡，若是想从根本上摧毁中国国防军地实力，推翻秦时竹政权，至少要60万以上的部队和30亿卢布地军费，这在目前大大超过了俄国的国力，更不可能得到英法两个协约国家的支持。因此，也有人主张在中国内部扶植势力，从内部完成颠覆，但从目前看来，短时间内没有成功的可能，铁良就是一个不成功的现成例子。
其他诸如法国、意大利、奥匈帝国等列强，对是谁上台都不感冒，反正只要能保证他们的利益就行，在有利的情势下也不会放过一切讹诈的机会不过法国金融界对于大规模对华资本输出的前景倒是非常看好，已经有人提出，倘若善后大借款不能以双方满意的条件达成，法国方面不妨单方面提供贷款，毕竟没有人会和钱过不去！
各大列强各有各的算盘，有些是把中国作为主要的外交战场来经营的，比如日本、德国；有些是把中国作为殖民体系的关键一环来处理的，比如美国、英国、俄国；有些是当作一般性的外交场所，比如法国、意大利；更有些只是顺道占些便宜的，比如奥匈、意大利、比利时、西班牙等。秦时竹对此很清楚阅兵地时候，他深为部队精神饱满、斗志昂扬而鼓舞，有了这样的部队做保障，中国的复兴是大有希望的，国防军虽然还很弱小，但他们缺的是时间，有了充分的备战时间。一定能够让世界刮目相看。至于自己，则是在保障经济充分发展的前提下。尽一切可能来扩军备战，经济和军事是中国腾飞地两个翅膀，缺了无论哪个都不可能实现中华复兴这个总目标。
1913年10月10日，世界精神在马背上指引着中国人民前进。
欢庆过后，紧接着而来的就是紧张忙碌地实际工作，11日当天，踌躇满志的秦时竹大总统一口气接连发布七道总统令。当时有人戏称。新官三任三把火，秦时竹却一下子放了七把！：
一号总统令：授权张謇组阁，内阁名单为
国务总理：张謇
副总理：葛洪义
内务部总长：葛洪义（兼）
次长：陆建章
财政部总长：梁士怡
次长：熊希龄
外交部总长：陆征祥
次长：颜惠庆（两者皆无党派人士，为职业外交官，颜惠庆之弟颜福庆属人民党，时任北方医学高等专科学校校长）
国防部总长：陆尚荣
次长：萨镇冰（国防部为原先陆军部、海军部改组而来，在总统咨文中，秦时竹表示。国防力量拟另外建立国防委员会单独统帅，在政府当中军人阁员不宜太多，陆海军并无单独设部的必要，军人不可担任总理战争时期自然除外，得到议会一致同意）
民政部总长：岑春煊
次长：于右任（民政部为新设机构，为的是与地方各级民政机关衔接。由于海军部撤销，新设此部后内阁各部总数还是不变，议会表示接受，岑春煊为进步党人，于右任此时已经加入人民党）
工商部总长：周学熙
次长：禹子谟（周学熙新近加入人民党）
农林部总长：景耀月
次长：蒲殿俊（前者属国民参政会，后者为进步党人）
教育部总长：范源濂
次长：黄炎培（范源濂属进步党，其弟范旭东为著名化工专家，时任北方工业高等专科学校校长）
司法部总长：许世英
次长：王正廷（王正廷原本供职于海关，后在美国耶鲁大学法律研究院深造，1911年因父亲过世而回国奔丧。恰武昌起义爆发。任黎元洪之湖北都督府外交秘书，后又任唐绍仪内阁次长）
交通部总长：汤寿潜
次长：叶恭绰
二号总统令：根据地方议会选举结果。任命柏文蔚为安徽都督，李烈钧为江西都督、胡汉民为广东都督、蓝天蔚为河南都督、商震为山东都督、孙烈臣为陕西都督，另根据总统职权，正式任命冯国璋为长江巡阅使，督办皖、苏、沪、浙、赣五省军务，王云山为京畿护军使、郭松龄为直隶护军使、倪嗣冲为安徽护军使，卢永祥为江苏护军使，李纯为江西护军使、雷震春为上海护军使、龙济光为广东护军使，徐志乾任热河护军使、夏天方任察哈尔护军使、马瑞风任绥远护军使（后三者所部即将升格为师）。
三号总统令：鉴于秦时竹已当选为大总统，不适宜再担任北疆巡阅使职务，恳请议会批准辞职；同时，鉴于国防体制改革，拟以北疆各省为表率，率先完成军民分治，具体方案为：一体取消所有都督职务，各省设立省长职务以负责民政，设立护军使专管军务，提名瞿文选担任黑龙江省省长、吴俊升为黑龙江护军使；林伯渠为吉林省长、齐恩远任吉林护军使；张榕为辽宁省长、周羽任辽宁护军使（兼）；赵戴文为山西省长，杜金德任山西护军使，黄钺为甘肃省长、焦济世任甘肃护军使，柳大年为新疆省长（北疆体制撤销，他的民族委员会主任自然跟着撤销，绥远、察哈尔和热河三地拟改成特别行政区。不设省长只设民政长，柳在内蒙富有处理民族事务的经验，深得秦时竹之信任，由于新疆地民族情况也很复杂，故调至新疆担任省长）、李春福任新疆护军使（兼）。
四号总统令：拟对国防体制进行改革，全国设立东北、华北、西北、西南、中南和东南六大军区，先行在东北进行试点。特任命周羽为东北军区司令，督办辽宁、吉林、黑龙江和外蒙古四省军务。吴俊升、马占山（时任外蒙古护军使）分任第一、第二副司令，沈阳设立东北军区司令部，隶属于国防军大本营。（在秦时竹地计划里，西北是第二个改革试点，拟以李春福为西北军区司令、孙烈臣和马福祥分任第一、二副司令，夏海强担任筹备期间的西北军区司令，一旦编组完毕。将返回京城，担任华北军区司令可怜的海强只能做一个司令，却要筹建两大军区）
五号总统令：为保障统帅权独立，特设立中华民国国防委员会，名单如下
主席：秦时竹（以总统身份兼任）
第一副主席：黄兴（以副总统身份兼任，必要时得直接执行主席职务）
第二副主席：张謇（第一、第二的区别其实也是他们接任总统职务的先后顺序）
第三副主席：葛洪义（副总理及内务总长身份）
常务副主席：陆尚荣（和平时期负责国防委员会的正常运转，按照统帅权独立地要求，直接对总统负责）
常务国防委员：萨镇冰（国防次长）、张绍曾（总参谋长）、蒋方震（总政治部部长）、何峰（总装备部部长）、宁武（总后勤部部长）。主席、副主席成员属当然常务委员；
国防委员：程壁光（副总参谋长）、陈宦（副总参谋长）、荫昌（总政治部副部长）、冯如（总装备部副部长）、李春锦（总后勤部副部长）、周羽（东北军区司令）、夏海强（西北军区司令，即将调任华北军区司令）、冯国璋（长江巡阅使）、蔡锷（拟任西南军区司令）、蓝天蔚（时任鄂、豫、陕三省剿匪总司令，将来中南军区司令人选）
六号总统令：为发展交通、促进民生，特设全国铁路建设总公司，任命孙中山为总办、施肇基为会办、詹天佑为总工程师，负责全国铁路的规划、勘探、建设工作。直属交通部。建设全国铁路一贯是孙中山地心愿，早在袁世凯时期就以为己任，秦时竹被他缠磨不过，出于团结孙派势力的需要，设立了这样一个机构，好在所有人都知道孙中山志大才疏，没有真拿他的设计方案和规划当回事，暗地里秦时竹仍然告诫施肇基和詹天佑建设铁路还是要与交通部多沟通，后两人自然心领神会孙中山的优势在于比较清廉，可以有效监督铁路工程施工中的经济支出。防止建设豆腐渣工程（来自后世的秦时竹等人深知豆腐渣工程地厉害。极力避免）否则真要是一无是处，打死秦时竹也不会设立这样一个机构。
七号总统令：总统府和国务院分别设立办公厅（负责府、院日常行政运转和公文传递）。设正、副秘书长各一人，府（院）正、副秘书长分别由总统（总理）任命，秘书长职位同内阁次长，副秘书长相当于各部司长，办公厅根据实际需要下设各处，处下设科。由于秦时竹地秘书队伍比较庞大，总统府办公厅设秘书、行政、财经、外交、军事和社会六处，军事处单独设立总统副官，由上校担任。任命左雨农、陈布雷分别为总统府正副秘书长（陈布雷主要负责文字工作，帮助秦时竹拟定各类文稿，人称总统“文胆”）。此时，国务院办公厅的框架也已搭建起来，张国淦负责日常事务，只等张謇就任总理后正式任命他为国务院秘书长。
签发完七道命令、批阅完各处呈报上来的文件后，秦时竹长长地伸了个懒腰，终于能喘口气了，可是一看时间，已接近晚上十点了，难道这就是总统的生活？
左雨农微笑着走了进来，秦时竹睁着发黑的眼圈，眼睁睁地看着他把一堆卷宗放在面前然后嬉皮笑脸地说：“大总统，这是财政部刚刚整理上来的材料和拟采取的改革方案，明天开会要用的，您看一看吧。”
“晕”，秦时竹只感觉天旋地转，今天晚上看来又要熬夜了，这可是连续第三天了，这往后地日子可怎么办啊？
。。。
【第017章】 新官shang任（）
第017章新官上任
秦时竹果然又熬了个通宵才看完那些公文，虽然内阁还没有正式得到议会的批准，各部总长、次长都还是处于有权无职的地位，但他们迸发出来的工作积极性让秦时竹很是欣慰，这帮人还是有两把刷子的。
翻开卷宗首先是周学熙的对策，秦时竹心中暗笑，周学熙花10万元放焰火是能耐，现在提出条陈也挺能耐，套用一句俗话就是――既会做人也会办事。周在条陈中指出：“今日理财，须以培养税源为第一义，而培养税源，须以保护产业为第一义”。“财政问题乃一纲要大网，除财政设施外，举凡工业之提倡、金融之调剂、农村之复兴、都市之发展、贸易之推进无一不在考虑之内若单纯以财政论财政，不敢与闻。”从工商总长的身分出发，他还主张对民营企业采取“提倡保护奖励补助”政策――“余总结20年来所见企业之失败，椎原其故，无国家之助缘故也”。
这些正对秦时竹的胃口，周学熙的看法和他一样，财政问题固然有其特殊原因，但根本不外乎“开源节流”四字，周学熙身为工商总长，自然该担负起开源重任，仔细观察后，周的思路也挺清晰：
1、鼓励提倡发明创造，扶植保护幼稚工商业（和现今保护幼稚产业几乎一模一样，可见前人之精明）。要求规定“工艺上之物品及方法首先发明及改良者，得呈请专利”。要求明确废除晚清的设厂专利垄断权，使中小资本获得在各业各地自由设厂地条件。秦时竹批示：专利法势在必行（以下省略诸如“创新是一个民族进步的动力”之类的话1000余字），竞争有助于产业发展（再次省略“市场要在资源配置中起基础作用”之类的话800余字）
2、鼓励提倡设立公司、规范运作，这同时也是张謇的观点。俩人都强调，创设公司需要法律指导、保护，有法可依（沿用至今），呈请注册亦需明确条件和手续。使公司得以顺利兴办。周学熙感叹道：“自晚清兴办公司20年来，所见诸多企业之失败。盖不可以卒数，推原其故，则由创立之始，乃至于业务进行，在在皆伏有致败之衅，却无法律之导也。将败之际，无法以纠正之。既败之后，又无法以制裁之”。
当时一般商人呈请注册，往往受到地方官、�
