给你一个战略头脑-第22部分
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总的来说,战略可以分为两大类:交锋战略和发展战略。交锋战略指导我们怎样使用自己的实力在特定的形势下去战胜对手,这类战略的指导方向是指向形势谋略空间左上角的原点,也就是设法使交锋发生在我方势能最强的地方。用我方的最强攻击对方的最弱,利用环境增强我方的强大,增加对方的弱点。比如抗美援朝时期,我军刚刚建立空军,怎败敌人老牌的强大空军呢?我军使用战斗机集中攻击敌人的轰炸机和战斗轰炸机,尽量避免和敌人的战斗几个都,因为我们的飞行员的经验和训练都远远不如敌人,格斗不占上风,但使用专门为空战设计的战斗机攻击专门为轰炸设计的轰炸机,飞机性能就占了很大优势,总的来说,我们年轻的空军打赢了。在战役战术指挥上,尽量组织大规模空战,避免少数飞机之间〃单挑〃,好比打群架,个人的技能相对就不重要,协同和纪律更重要。就像法国兵打马木鲁克兵一样,人少打不赢,因为人家武功好,〃单挑〃打不过,人多反而打赢了,因为我们协同和纪律好。在作战地点上,尽量靠近我国边界,一则出击时间短,我军飞行员以逸待劳,二则留空时间长,不必担心油料不足,三则万一失利,飞回我国境内就可以摆脱敌人,当时美国空军还不敢明目张胆侵犯我国领空。有一首歌《大刀向鬼子们的头上砍去》据说取材于长城抗战。当年日本鬼子装备精良,训练有素,飞机大炮加坦克,一轰一冲,中国军队就垮了。后来中国军队就找日本鬼子的弱点,找来找去,发现日本人晚上睡起觉来跟死猪一样,因为老打胜仗,看不起中国人,晚上也缺乏警戒。结果中国军队半夜摸上敌人阵地,抡起大刀,一刀一个脑袋,砍了个痛快!后来这首歌就传遍了全国抗日军民。发展战略是在竞争的过程当中,把握和引导形势向有利于自己的方向发展,包括选择最能增强自己竞争的实力要素优先发展,各种要素之间的均衡发展,实力要素和环境的结合,环境的控制和改造,基地的选择和建设等等。发展战略的指导方向是指向形势谋略空间的右下角的原点,也就是扩大我方的优势空间,压缩我方的劣势空间(即对手的优势空间)。所谓发展形势,指的就是发展战略的任务。
战略经典研究:民以食为天。
建国50年来,我国在发展农业上自以为值得骄傲的成就是解决了世界上人口最多的穷国的吃饭问题。但是,这种解决是在相当勉强的水平上的,既不彻底,也不可靠。几乎年年都有局部地区的吃饭问题出现麻烦,严重的时候还引起过恐慌,需要国家紧急进口粮食。之所以我国的农业长期徘徊在温饱水平上下,主要有两方面的原因。
第一个原因就是农业在工业化过程化过程中的历史地位,以及国家据此采取的一系列政策措施。在工业化的过程中,农业担负着为工业提供粮食、原料、资金和劳动力的使命,这在世界的大多数国家和地区,都是这么做的。由于我国工业的底子薄,竞争力弱,因此,特别要求农业提供的粮食和原料保持价格低廉。以这种方式来实现农业向工业的资金转移。我国农村流传〃无农不稳,无工不富〃的说法,正是这种情况的体现。我国人口众多,劳动力过剩,因此对工业提供劳动力并不构成对农业的严重负担,相反,吸收农村的剩余劳动力,才是对工业的沉重压力。因此,我国农业对工业化的主要贡献表现在提供粮食、原料以及通过保持农产品低廉而实现的资金转移。这种状况,由国家的统购统销和保持主要食品低价的政策加以维持。但是,农产品价格低了,农业本身的筹资扩大再生产的能力就随之下降,造成了我国农业生产长期在低水平上徘徊。自从改革开放政策实施以来,政府多次提高农产品的收购价格,在剌激农业发展方面成效显著。但是,政府为了保证城市人民生活,稳定大局,支付了大量价格补贴,仅粮食一项,80年代每年补贴就高达300亿元。考虑到政府财政收入主要来自工业,农产品的价格补贴,实际上是资金从工业向农业回流,加上政府长期以来实行农业生产资料低价和有关企业政策性亏损等形式的回流,使得80年代上半年我国农业生机勃发。但是,这种回流,最终是以增加工业成本,降低工业竞争力为代价的,目前我国的工业实力,还不能完全承受得了。因此,国家势必要限制这种资金回流。在政策上,政府双管齐下:一方面,仍然没有完全放开农产品价格;另一方面,却允许相当数量的农业生产资料的生产和销售随行就市,造成农业生产资料价格的上涨。在这种情况下,农业又回到低水平徘徊,回到靠行政命令、政治优势来解决吃饭问题的老路上去了。
第二个原因是我国农业的资源极不平衡,我国拥有世界上最庞大的农业劳动大军,却相当缺乏耕地,极度缺乏资金。由于边际效益递减规律的作用,继续增加劳动投入的经济效益是成问题的。在我国的不少地方,继续增加劳动投入的经济效益,仅能勉强解决新增劳动力的口粮。而且,由于我国工业规模有限,不但不能吸收农村过剩劳动力,在文革期间,还一度以〃上山下乡〃、〃五?七干校〃的名义,向农村转移过剩劳动力,同时,农业还不能从工业方面得到大量的资金投入,难于象日本、西欧一样进行集约化经营,大幅度地提高单位面积产量。解决粮食问题的另一条出路,即投入大量耕地实行粗放经营,因为我国缺乏耕地,此路也走不通。
吃饭问题对于农业的压力,使得政府实际上不敢放弃〃以粮为纲〃的政策,而现代化的目标,又使得政府不得不执行工业优先的产业政策。这两项互相矛盾的政策的结果,是农业无法自行积累资金,也很难从工业方面获得大量的资金。70年代的时候,政府一度下大决心要在80年代初实现农业机械化,但最后终于放弃了,因为农业只能维持简单再生产,谈不上扩大再生产。
进入80年代,由于在农村实行改革开放政策,农村工副业逢勃发展,农村的发展一时光辉灿烂。但是,进入八十年代后期,农业的老问题又暴露了──仍然是吃饭问题,缺乏资金。本来,乡镇企业的发展,为解决农村劳动力的就业和积累资金提供了一条很好的出路,但是,乡镇企业与城市国营企业争能源,争原材料的矛盾,最后还是以乡镇企业退避三舍来解决。
综上所述,可见我国农村的困境在于,吃饭问题负担太重,工农业在原材料,能源、资金方面存在矛盾。
让我们看一下今天的发达国家在工业化的过程中,是怎样解决农业问题的,也许会有所启发。发达国家的农业现代化有两种类型:第一种是新大陆国家,如北美洲和大洋洲诸国,它们用移民来开发广阔的处女地,依靠丰富的土地投入,肥沃的天然肥力,保持较高的的农业利润率,从而使农业迅速积累资金,采购现代化的装备,提高劳动生产率。这是一种农业自力更生,自主实现现代化的类型。第二种是旧大陆国家,它们走的路子是牺牲农业,迅速实现工业化、都市化。这期间,农业经历了一个严重的衰落阶段(例如19世纪70年代以后的西欧发达国家),甚至达到无力满足本国的粮食、农业原料需求的地步,只好靠用工业品向殖民地和其它国家换回来,亦即用进口来解决农产品的供给问题。由于工业的兴盛,都市的繁华,农业的不景气,这使得农村人口急剧减少,大片土地荒芜,耕地价格下跌。这样,农村分化出来的富裕农民才可以靠种大片土地来提高利润率,筹集资金,实现农业现代化。但是,这样实现的现代化,在遇到新大陆的现代化的挑战之后,遇到极大困难,最终是靠本国工业强有力的支持才能站住脚的。工业对农业的支持,表现在这些国家靠政府的津贴和保护来维持一种高于国际市场的价格,从而使工业的成本提高。这些国家工业的竞争力强,可以负担得起支援农业的使命。
我国缺乏丰富的可耕荒地资源,人口基数庞大,当然不可能走新大陆的模式。我国的工业化起步晚,底子薄,规模小,竞争力弱,也很难给农业以充分的支持。
为今之计,要走出低水平循环的困境,关键是要打破闭关自守、自给自足的观念,把眼光扩展到全世界。实际上,我国现在自己解决吃饭问题已经出现问题,自70年代以来,我国大多数年份都是粮食净进口国,而且进口额长期有上升的趋势。如果按照自给自足的观念,这种趋势是不应该发展下去的。但是,前面已经分析过,扭转这种趋势的巨大代价,是我国目前的经济所难以负担的。中国人多地少,但世界上并不是处处人多地少,有很多的地方是地多人少,如果能利用世界上的耕地资源来为我国人民解决吃饭问题,中国的温饱问题才能根本解决。但是,要进口粮食,就必须解决外汇问题。
有一种很具有代表性的反对意见,即认为中国人口那么多,有哪一个国家能〃养得起〃?
因此,出路还是自己养自己。但这种意见有几个逻辑矛盾:既然没有一个国家能养得起中国人,则中国自己就能养得起吗?如果自己养自己觉得吃力,为什么不让所有的粮食出口国一起分担这个责任?进口粮食,是基于自给的代价太大,而且只是主张部分人口的粮食靠进口,并不是全国的耕地丢荒。中国有12亿人口,到这个个世纪中叶可能增加到15亿。如果要过上小康的日子,人均消费粮食至少要在500公斤以上。而我国耕地约20亿亩,其中种粮耕地,亩产不足300公斤。如果我国的耕地下降能够受到控制,并被新开恳地抵销──目前做不到;又如果能把全部耕地种上粮食──目前只有17亿亩左右,另外3亿亩中的一部分并不适宜种粮,如菜田、山坡地等;又如果能有足够的投资使得全部20亿亩耕地的单产平均能达到300公斤,也只能生产6,000亿公斤粮食,亦即15亿人人均400公斤。每人离小康标准还差100公斤,全国还需要进口1,500亿公斤。如果现实一点,考虑到粮食之外,还要消费其它农产品,我国要增加进口3亿亩耕地的粮食产量900亿公斤,这样,进口量达2,400亿公斤。也就是说,如果我们要想过上小康水平的生活,可能有三分之一的人口要吃进口粮食。如果想不吃进口粮,唯一的办法是把粮食单产提高到400公斤,并且保持粮食播种面积不再下降。且不说随着人口增长,经济发展对建设用地的需求不可避免地要吞噬城镇周围的良田,只是亩产400公斤的目标在目前对中南诸省就已经不容易,更何况我们要使西北、西南、华北、东北都要达到这个水平?我国能不能负担得起这个投资呢?即使负担得起,这些投资如果用在别的方面,会不会效益更好呢?
我国经济地理的一个特点是人口密集的地方,经济也比较发达,尤其是沿海地区,这些地区的农村,创汇能力也比较高。尤其是在毗邻港澳的广东,与台湾一水之隔的福建、浙江农村的创汇能力能大幅度提高。而更北一些的上海、江苏、山