明末混球-第829部分
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那里头的猫腻我知道得一清二楚，田有的是，只是在不该拥有的人手里而已！”
方逸之两手一摊：“那钱呢？被卫所军官侵占的田产何止百万亩，就算把价格压得再低，几百万两银子还是要的，钱从哪来？这一场仗打下来，半个大明都给打烂了，到处都要重建，到处都要钱，上哪挤出几百万两白银喂饱那些家伙？”
这确实是个大难题，财政危机从朱棣之后就一直在折磨着大明，越往后就越严重，到了崇祯这一朝，几乎到了病入膏肓的地步。虽说随着河洛集团的崛起，大明有了新的税源，情况有所改善，奈何这一仗下来半个国家都打烂了，不砸个一千几百万两银子下去是很难在短时间内让大明恢复元气的，这里头要花的钱可就海了去了，上哪找这么多钱买田分给军户？反正方逸之是想不出办法了。
但是在杨梦龙看来这根本就不算个事：“把江南士绅的家给抄了不就有钱了？”
一众文臣无不齐齐翻起白眼。把江南士绅的家抄了不就有钱了？你老人家还能再简单粗暴一点么！
张桐说：“就算有钱，那些将官也不见得肯把田卖给朝廷国人把田地看得太重了，不到万不得已的关头是绝对不会卖田地的！”
朱聿键淡然说：“那就多花一点时间，清查他们贪墨军资、侵占军田的恶行，然后通通挂树上去。其实朕更倾向于将他们挂到树上去，这样可以省一笔钱。”
武将们兴奋不已，跃跃欲试，文臣们则激烈地翻着白眼。他们总算知道为什么杨梦龙力挺朱聿键继位了，这两个简直就是臭味相投啊！
于是，又一道圣旨拟好了：所有军田全部收归国有，内阁将在一个月之内组建统计小组，太量全国军田，清查田籍，从将官手里低价购买田产按人头分给军户老朱家一向有“抠神”之称，隆武帝也改不掉这抠门的毛病，购买田产的价钱定得相当低，将官们不卖也得卖————不服的可以造反！
这一新政在全国掀起轩然大波，很多将官不出所料的跳起来造反了。这些田产可是他们家族攒了好几代人才攒下来的，凭什么你一句话就全收回去？凭什么？反你丫的！
同样不出所料，这些反叛旋起旋灭，绝大多数叛乱还没等新军出动就被军户们给镇压下去了，想要造反的将官还没来得及起兵就被手下的军户给割掉了脑袋在军户们眼里，这些将官的田等于是他们的田了，这帮喝了他们几代人的血的王八蛋不仅不肯把他们的田交出来，还要带他们去造试图分田给他们的朝廷的反，简直就是岂有此理，不弄死你跟你姓！甚至有不少将官还没有生出要造反的念头就让军户安上一个要造反的罪名给割了脑袋拿去向朝廷邀功，然后美滋滋的分田地分家产，一时间，卫所将官成了高危职业，看似软弱可欺的军户在获得田地的希望面前爆发出来的狂热让他们肝颤。
当然，就这些将官干过的破事，把他们全部干掉可能有冤枉的，但是十个里面砍掉九个，肯定有漏网的，所以朝廷对军户们的所作所为基本上是睁只眼闭只眼。那些蛀虫趴在大明身上吸血吸了这么多年，也该付出一点代价了。
卫所制就此成为过去，早已沦为农奴的军户重新变回自耕农，对新朝可谓感恩戴德。
废除卫所制同样没费什么事，这玩意儿大家都觉得早就该废掉了，做一件两百年前就该做了的事情，有什么好大惊小怪的？但是朱聿键抛出的军制改革却让满朝文武炸了锅：
他要效仿大唐，重开都督府！
乖乖不得了，这可捅了每一个文臣的菊花了。他们虽然对顽固的士大夫阶层疯狂打压武将集团，甚至为此不性废掉大明的国防力量的做法很不满，但他们同样没有忘记藩镇之乱时武将集团终年相互攻伐不断、文人命贱如蚁、百姓沦为口粮十室九空的惨状，重开都督府？不行，绝对不行，这不是又要来一次藩镇之乱么！绝对不行！而武将觉得很有必要，重开都督府可以让他们获得更高的地位和更多的晋升的机会，好处是明摆着的嘛。文武双方展开激烈的争论，吵得面红耳赤。最后还是朱聿键拍了板，都督府，非开不可！
而且不是开一个两个，一开就一大串！
关内总共有八个都督府，分别是沈阳都督府、北京都督府、济南都督府、南京都督府、广州都督府、武汉都督府、成都都督府、兰州都督府，每个都督府下辖一到两个军团，分管两个到三个省份，军队的整训调动、兵员招募、粮饷发放，由朝廷中枢和都督府沟通解决，地方无权干涉。同样的，都督府只负责地方防务和军队建设，无权干涉地方行政事务，擅自越权者将付出可怕的代价。
在塞外同样还要建立多个都督府。在八大都督府架子搭起来之后，将全力恢复旧有的版图，哈密卫改为哈密都督府，负责征服由准噶尔人统治的回疆，将这片广袤而炎热的土地彻底纳入大明的版图；乌斯藏都司改为乌斯藏都督府，负责招募藏人、羌人、夷人，征服整个藏地，如果都督大人够气魄的话，从青藏高原上冲下去征报整个恒河平原朝廷也没意见，甚至喜闻乐见；奴儿干都司改为奴儿干都督府，不过驻地得往北移，移至宁古塔一带，负责征服生活在白山黑水之间的强悍的索伦诸部，并且越过黑龙江，将战旗插到一切能够耕种能够开矿的土地去。安南也成立靖海都督府，受大明节制，负责征服整个中南半岛，把马六甲海峡纳入大明的统治。
这样一来，大明就有了十二个都督府可真是大手笔、大气魄。
至于诸都督府的人选，朱聿键很快就拿出了名单：
李惟鸾————沈阳都督府
卢象升————兼领北京都督府
吴胜————济南都督府
戚虎————南京都督府
韩鹏————广州都督府
薛思明————武汉都督府
秦良玉————成都都督府
钱瑜————兰州都督府
雷时声————哈密都督府
阎应元————奴儿干都督府
钟宁————乌斯藏都督府
王锐————靖海都督府
咦，似乎漏了谁？
哦，漏了杨梦龙。
朱聿键马上补上：将大明水师更名为大明海军，杨梦龙出任海军元帅————皇帝陛下完全无视这个旱鸭子根本就不会游泳。同样的，劳苦功高的卢象升晋升为陆军元帅，大明双璧统率大明强大的海陆军，拱卫帝国的缰土。
值得一提的是，所有都督都不能世袭，而且每十年对调一次。唯一例外的是靖海都督府，人家不光是大明的都督，还是一国之君呢，没法对调的。同样的，各都督府的部队每十五年对调一次防区，在给各都督最大限度的自主权的同时也给了他们最大限度的限制，防区对调、都督与下辖部队分别对调，这几条基本上断绝了都督们拥兵自重甚至造反的可能，十年时间，再精明的野心家也不可能作好造反所需的一切准备。而且没有朝廷的命令，地方部队不得成建制进入城区，哪怕是节假日也不行，违令者将受到很重的惩罚。大明将废除募兵制，改为义务兵役制，所有适龄青年，只要不是残疾或者有先天性疾病，都必须接受体检，合者者入伍参军，在军队里接受为期两年的训练，逃避服役义务者将被打入黑名单，这辈子都没法出头了。在服两年义务兵役期间不得在地方找对象，违令者，严惩！两年之后，表现出色又对军旅生活充满兴趣者可继续服役，成为职业军人，有相当优厚的工资和一系列的优先政策，一句话，当一名职业军人不仅光荣，而且很有前途。
武将的顶峰就是元帅，但整个帝国皇帝以下最高领导人是帝国首相，一应民生经济、政治外交、人事任免，都由首相全权负责，元帅无权干涉。当然，首相实行的是竞选制度，元帅也可以竞选首相，但在竞选之前必须脱军装，跟军界断绝关系，否则不得参选。这一条无疑给文臣集团吃了一颗定心丸。虽说重开都督府、建立海陆军元帅府基本上断绝了文臣插手军队的可能性，让武将有地位有了极大的提高，但大明的基本国策依然是文官治国，他们的地位并没有降低，只是要接受武将集团有限度的挑战了而已，怕什么？
军制改革的框架基本上定下了，接下来，该谈谈文官官制改革了。
第八章 新朝气象3（）
文官官制改革比起军制改革来复杂得多。没有办法，这一改革直接关系着百万读书人的利益，任改改动都影响着无数学子的命运，稍有不慎就可能引发灾难性后果。元朝是怎么完蛋的？原因有很多，其中最重要的一条就是降低了读书人的地位，将读书人打成了老九————差不多是跟乞丐、娼妓的地位差不多了。那些读书人没了出路，自然要造反的，偏偏元朝又很能作死，所以这个超级大国一下子就被弄死了，渣都没剩下来。所以到了明朝中叶，大家明知道现有的制度有很大问题也不敢去动，宁可抱残守缺混下去也不敢改革，害怕重蹈元朝的复辙呢。
不过朱聿键没有这方面的顾虑。这一仗把大半个大明给打烂了，没了那么多坛坛罐罐，他反而可能放开手脚，大刀阔斧的进行改革，而崇祯就绝对做不到。他比崇祯更有优势的地方就在于，他长时间生活在民间，对大明现行的制度的弱点看得一清二楚，而崇祯能看到的只有紫禁城这一方天地，知道有问题，却不知道问题出在哪里。
隆武新政关于文官官制改革的第一条就是，废除次辅和枢辅，首辅改名为首相，内阁最高权力系于首相一身。首相由军政两界最杰出的人才竞选产生，皇帝无权任命，不得干涉竞选，不管选上来的是谁，只要程序合法，皇帝都必须予以承认。同样，皇帝也无权罢免首相，如果首相有大的过错，可以向皇帝提出辞职，皇帝随意罢免首相是违反宪法的，内阁不会通过。这一条得到众多文官的一致同意，撤掉次辅和枢辅让首相少了很多掣肘，可以集中精力去干自己想干的事情，而大明的首辅绝大多数精力都用来防自己人和整自己人上面了，这很不好。皇帝不得任命、罢免首相这一条更是大妙，崇祯这些年都他娘的换了多少个首辅啦？唯一不妙的是，这极大地限制了皇帝的权力，差不多把皇帝给架空了但是对于大明来说这根本就不算个事，皇帝被架空那是常态，现在只不过是把这种常态程序化、合法化而已！
原本首辅下辖的四部，兵部改为军部，主管全国军事，由两位元帅掌握这一部门，文官无权插手。吏部原有权限不改，工部则细分开来，分为农业部、工业部、水利部、交通部，分别负责农业生产、工业发展、水利工程、修建道路和桥梁，这四个部门平级，不分大小。兵杖局改名为军工部，划归军部，负责研制和生产武器装备，直接对军队负责，内阁无权插手军工研究和生产，否则等同于干涉军事。户部拆分为国土资源部、统计部、税务部、财政部，分别负责管理全国国土资源、统计人口数据和田亩数据、征税以及财政收支管理，以上四部都是平级，各自负责自己部门的事情，哪个部门出了问题，内阁直接找该部门老大算账，他们还想像以前有个户部那样什么都往户部尚书身上推，再由户部尚书和稀泥，那是不可能的。同时还要成立教育部，专门负责推行全国性的义务教育和高等教育，教育部同样跟以上八个部门平级。
这些部门再加上军部，基本上构成了帝国的框架。
九部之下就是省级官员了。省级官员撤掉巡抚和巡按，一省大权归于总督一身。总督之下设人事部、交能部、水利部、工业部、国土资源部、统计部、税务部、财政部、教育部，除此之外还要设立卫生部和法院。尤其是卫生部，非常重要，除了培养医学人才、开设医院之外，防止瘟疫，一个地方如果发生了大规模疫情没有得到有效控制，中央直接找总督算账，总督则会在自己完蛋之前先把卫生部部长掐死。府、县两级行政机构的结构跟省级基本一样，只是级别低了而已。这一轮改革下来，让每一个县都具备了相对独立的行政行力，就算是世界末日到了，各地方也可以依靠原有的行政体系迅速作出反应，从而避免以前那种一旦皇帝被打掉整个帝国就完蛋的操蛋格局。
县以下就是镇、乡、村三级行政机构了。帝国新政规定，乡长和村长必须由竞选产生，镇长由县官任命，乡长和村长竞选的结果必须得到县官的承认，县官任命的镇长必须得到县公民代表大队和知�
