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第611部分

唐朝好地主-第611部分

小说: 唐朝好地主 字数: 每页4000字

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    甚至不少县令到了地方,是被这些人架空的。

    大唐县下有乡,乡下有里。一个县下辖四至十乡,乡里有耆老,里有里正,村有材正。

    县里面,官员以下,一般以录事为首,然后是司户佐和司法佐,一个管户籍,一个管司法。下面还有典狱、市令、仓督、账史这些,分别负责监狱、市场、仓库和账簿等。

    此外还会有博士、助教,负责的是县里的学校教育。(未完待续。。)

第842章 第二个疯子

    县级官员,虽然品级很低,但却都出身朝廷吏部铨选任命,哪怕是个下县的从七品县令,都是由朝廷亲自任命的。

    但是吏员,却不是朝廷任命的,这些多是由地方官员选拔任命的。虽说是地方官任命的,但这些人却未必听从地方官员。

    在大唐,通常所谓的胥吏,主要是包括在官府里专门经办各类文书的人员,以及处理具体事务和技术性工作的人员,还有从事其它杂务厮役的人员这三部份。

    大唐的官员数量很少,从中央到地方,官员数量都少的惊人。

    就好比一个县,才四个官员,但吏员却有数十人。

    与官相比,胥吏无品无权,在官员的指令下承办衙门中的具体事务。但跟百姓相比,胥吏又是身处官府的公家人。

    地方州县的具体事务如赋税、劳役、赈灾等这类事关民生的事务,就都是由胥吏们完成的。

    对于朝廷来说,胥吏必不可少,没有胥吏,管理不了天下。

    可另一方面,胥吏却又没有政治前途,在大唐,胥吏是没有资格晋升为官的,干的再好,一日为胥吏,也一辈子是胥吏。

    不但没政治前途,而且也没有钱途,因为朝廷根本不给胥吏们发工资。他们的收入,全靠地方自己解决,至于如何解决,地方看着办,反正朝廷一文钱不会给的。

    正是由于这种情况,胥吏们仕途升迁无望,他们中的不少人,便会千方百计的利用职务的便利,营私敛财、中饱私囊,更有甚至横行乡里,不法地方,成为地方毒瘤。

    又因为胥吏多是世袭接替,因此许多胥吏甚至能够操权乱政,他们最厉害的手段就是操纵赋役,公取于民,侵窃十倍,正所谓欺上瞒下。

    对于这些情况,其实朝代的朝廷都清楚,可却又没有办法解决这个问题,缺乏一个有效的管理机制。

    朝廷不可能给胥吏入仕升迁的机会,也不可能给他们发工资,地方上的那几个官员,也管理不过来。

    毕竟,地方官员完全靠这些人才能完成朝廷交给的任务,要靠这些人管理地方。

    李超也清楚这些,而且不打算睁只眼闭只眼。

    他这次打算从各地州县选调一批年轻的读书人到京城来培训,表面上是培训普查员。实际上,李超是准备给各地方的吏治换换血。

    这些到过京城,朝见过天子,又接受了朝廷培训的年轻人,肯定不会是老油条,他们年轻热血,等普查完后,李超准备请一道特旨,把这些人安排到各地担任录事、佐吏等吏职。

    李超觉得要改变胥吏之害,最重要的还是给这些人更好的待遇。

    比如说,提高他们的地位,最重要的莫过于给他们上升的空间,朝廷要明确规定,做的好的吏员,可以往上升迁。

    比如说,吏员也设置等级,在九品官阶外,设立流外正从九品。每一级升迁,都有资和绩效要求,而升迁后,待遇和地位也能提高。

    比如升迁到流外几品,可以参加点选府兵,升迁到流外几品,可以参加科举考试,升迁到流外顶级后,表现突出的还能有直接到京城参加吏部的考试,通过的可以授予官阶,让他们出任一些**品的低级官吏,甚至规定,他们干的好,将来有机会能做上县令。

    每升到一级,还能有津贴补助等等。

    虽然说,升级可能很难,想从底层胥吏做到县令,更无异于普通官员做到宰相,但起码有一个上升通道。

    另一方面,朝廷也要出台专门的一个胥吏管理的制度,对于那些违法乱纪的地方胥吏,坚持打击治理。

    双管齐下,或者能改变点如今的胥吏难题。

    马周惊叹。

    他真的为李超的设想而惊叹了。

    官和吏,一直以来就是清流和浊流的分别,清浊不同流,这是来的传统了。而现在,李超居然说要给胥吏一个上升通道,一个卑贱的胥吏,干的好,居然有可能拿到地方官府发给的薪水,甚至能升级,将来还有机会能当上县令。

    这简直是震天惊雷啊。

    “马周啊,这其实没什么可惊讶的,朝廷的科举制度,不正是为了打破世家门阀的垄断吗?朝廷的武举制度,也是给那些普通的士兵们上升的机会啊。胥吏又如何了?胥吏做的好,也应当奖励升迁的。地方吏治,一直难以改进,很大原因就是这些胥吏升迁无望,人没有了梦想,肯定会堕落。如果有梦想,有机会,他们肯定也愿意努力的。”

    那些挑选出来的普查员,就将成为改变大唐胥吏的一群人。

    他们是年轻人,也是读书人,这些人更容易有梦想,也更愿意奋斗,李超给他们描绘一个美丽的梦,相信很多人愿意去追。

    “相国,我这辈子只服你,真的。如果说科举制度很伟大,但相爷今天说的这些,我觉得更会改变这个天下。”

    李超笑笑。

    “人总得有梦想,要不然与咸鱼有何区别。但每个人也应当有权拥有梦想,万世不变,那是那些豪门大阀老顽固们的念头。这个世界总不能一直是死水不动,那样会很快腐烂。天下,还是需要几股清流的。”

    饭要一口口吃,路要一步步走,李超愿意去偿试。

    “你愿意和我一起同行吗?”李超问。

    马周笑着放下筷子,伸出了自己的手,紧紧的握住李超的手,“这辈子最幸运的就是遇到了三郎你,跟着你,多了许多乐趣。”

    李超哈哈大笑,“在许多人眼里,我是个疯子。”

    “那我愿意做第二个疯子。”马周也笑道。

    读书人总是有那么几分浪漫主义的,寒门出身的马周更是如此。当年他为小吏时,也曾一怒之下挂冠而去。

    如今虽然已经位至宰相,可那份读书人的初心没变。

    读圣贤之书,都有几分上佐君王下安社稷之心。

    而马周觉得李超理想更远大,居然想要改变这个世界,虽然前路可能荆棘遍布,但他愿意跟着一起去试。(未完待续。。)

第843章 堂后官(第四更,感谢墨翠党万赏!)

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    皇城尚书省衙门的政事堂,这里过去是大唐朝廷的中枢,是宰相们议政之处,是一处带有廊庑拥有数个院落组成的院落群。过去这里做为中枢的时候,拥有多间宰相公房,同时还有五房吏员们的公房。

    如今,政事堂改称中书门下,移至中书省。

    这处地方便恢复了尚书都省的称号,成为了尚书令、左右仆射、尚书左右丞等的办公所在。

    李超上任之后,有意加强尚书省的办公效率,重新恢复了尚书都省五房。

    五房为吏房、枢机房、兵房、户房、刑礼房,分理众事,在这五房**职者称为堂后官。虽然这些人称为官,实际都是不入流的吏员,但这些吏员因为所处位置机要,因此也都极有权势。

    五房原本是政事堂所设,堂后官专门辅佐宰相们。

    如今朝廷的中书门下,也同样设有这五房,有堂后官。

    李超上任尚书令,却把已经迁到中书省的五房,重新设立,又选拔了一批精干吏员为堂后官。如此一来,朝廷就有两个五房,中书门下一个,尚书都省一个。

    中书门下的五房,地位自然要高于尚书省的。毕竟中书门下是中枢,尚书省现在地位却不如中书为中枢。可李超地位也不一般,他向李世民上了个奏折,这个五房和堂后官也就恢复了。

    现在尚书省,有一个尚书都省,设有五房和堂后官。同时,本身又统领六部,有六部尚书等。

    但五房和六部还是有区别的。

    按李超的构思,五房,其实就相当于五个助理,这个五房和六部的区别,一个是朝廷的部委,一个却只是服务于李超的五个幕僚组。五房,分别对应六部,堂后官,就是李超各房幕僚之首。

    李超的堂后官不只五个。

    尚书省的堂后官分为两类,一是诸房堂后官,还有一个是提点五房公事堂后官。

    诸房堂后官的职责,就在点检审核各房守当官、主书、录事、主事所处理的各项业务公文书。

    而提点五房公事堂后官,则是将各房转呈上来的公文书,做最后的勾检稽核。

    从职责分配来说,提点五房公事的堂后官,才是真正名符其实的首席堂吏。这个相当于李超的第一大秘。

    整个五房,其实相当于李超的办公处下属于五个科室。五房的堂后官,就是李超办公处各科科长,提点五房公事堂后官,就相当于处长兼第一秘书了。

    说到底,五房就是李超的私人幕僚处,堂后官们,也都是李超的秘书。

    因为这些堂后官本就不是官而是吏,因此李世民同意李超在尚书省设立五房和选拔堂后官,而且李世民还给了李超一个极大的特权,就是让他自辟僚属。

    五房的堂后官,包括下面的守当官、主书、录事、主事等吏员,通通由李超自己来选拔任用。

    如今中书门下也是有五房和堂后官这些吏员,但因为是服务于中枢和诸位宰相的,因此这些吏员虽是吏,却是由吏部直接铨选的,全是一些经验丰富的刀笔老吏。

    后世许多领导出任地方,一般都会自带司机和秘书。为的,就是司机和秘书需要的是可靠而又好用的人,许多事情,秘书和司机,作用非常大。就是明清时期,官员上任,也都要请几个师爷自己带着上任,为的也同样是师爷其实政事经验丰富,比起那些靠科举出身,其实根本没有实际政务经验的官员来说,他们才能真正帮他们处理事务。

    另一方面,秘书比司机更重要,这涉及到许多机密等事。

    李世民很大方的给李超一个自僻僚属的机会,李超很感谢。在唐以前,各朝的高级官员,其实都是自置属吏的,甚至一些更高级的官员,他们还有一个开府建牙设置僚属的权力。

    不过从隋朝起,中央就开始在慢慢的收走这个权力。先是州刺史无权再自置僚属,再到三师三公也不能真正再开府建牙,到如今,官员们除了朝廷配给的一些护卫、随从,还有自己请的私人幕僚清客,其实已经没有自僻僚属的权力了。

    哪怕是宰相、尚书,都无权自僻僚属,朝廷收走的这个权力,正是把吏权收归中央。现在各衙门的胥吏,往往都是由上一级的衙门选拔任命。

    李世民给了李超恢复尚书省五房,并让李超来选拔五房堂后官和吏员们的权利,这可是让中书门下其它宰相们都羡慕的。

    五房首席吏员称为堂后官,其它吏员称堂后吏。

    尚书省过去为大唐第一衙门,不是等闲称之的。

    六部二十四司,都隶属于尚书省。

    这么大的一个衙门,如何统领?

    首先还是人事,人事顺,其它也就顺了。尚书省里李超是长官,正二品,掌典领百官。左右仆射各一人,从二品,掌统理六官,劾御史纠不当者。左右丞各一人,正四品,掌辨六官之仪,纠正省内,劾御史举不当者。

    吏部、户部、礼部,左丞总焉。兵部、刑部、工部,右丞总焉。

    另左右司郎中各一人,从五品上,辅佐左右丞,员外郎各一人,从六品上。此外还有都事、主事、诸司从事、令史、书令吏、亭长、掌固等各数十数。

    若再加上六部二十四司的尚书、侍郎、员外郎、主事等等。

    就一个尚书省,上下有品级的官员就有好几百,这是真真切切的朝廷第一大衙门。

    上超就任尚书令已经半个月了。

    在尚书省,李超设立了一个公共休息室,里面有地暖,有榻床,有沙发、椅子,甚至有暖炉,有做饭的炉子,还有茶水、点心,甚至还专门有两个厨子在这里,专门给大家做些点心等。

    工作之余,过来坐会,喝点茶,吃些点心,同僚之间闲聊几句,总是难得的惬意。

    大家对于这个休息间很喜欢。

    因为休息间只有一个,因此官和吏都同样,好在休息间足够大。一开始,官和吏之间还是比较分明的,大家就算在这里休息,也并不坐到一起,更不会聊天。

    但李超是个另类。

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