中华人民共和国史笔记(何沁版)-第8部分
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窬茫�1962年1月11日至2月7日；中国共产党在北京召开了扩大的中央工作会议。参加会议的有中央；各中央局；各省（市；自治区）党委及地委；县委；重要厂矿企业和部队的负责干部；共7000多人；所以又称〃七千人大会〃。会上；刘少奇代表中共中央作了书面报告；并讲了话。毛泽东；周恩来；朱德；邓小平等也讲了话。〃七千人大会〃有重大的历史功绩。第一；正确估计了国内经济困难形势；分析了党在工作中的缺点和错误。刘少奇在书面报告中指出；我们在经济方面是有相当大的困难的；不但没有进；反而退了许多；出现了一个大的马鞍形。刘少奇在讲话中还对造成困难的原因进行了分析；指出我们所以发生相当大的困难；一方面是连续三年自然灾害的影响；另一方面；在很大程度上是由于我们工作上和作风上的缺点和错误所引起的。
报告对1958年以来的工作在肯定成绩是主要方面的同时；指出四个方面的缺点和错误：（1）工农业生产的计划指标过高；基本建设的战线过长；使国民经济各部门的比例关系；消费和积累的比例关系；发生了严重不协调的现象。（2）在人民公社的实际工作中；许多地区；在一个时期内；曾经混淆了集体所有制与全民所有制的界限；曾经对集体所有制的内部关系进行不适当的；过多过急的变动。这样；就违反了按劳分配和等价交换的原则；犯了〃共产风〃和其他平均主义的错误。（3）不适当地要在全国范围内建立许多完整的工业体系；权力下放过多；分散主义的倾向有了严重的滋长。（4）对农业增产的速度估计过高；对建设事业的发展要求过急；因而使城市人口不适当地大量增加；造成城乡人口的比例同当前农业生产水平极不适应的状况；加重了城市供应的困难；也加重了农业生产的困难。报告认为；产生上述缺点和错误的原因；一方面是由于几年来党内不少领导同志不够谦虚谨慎；违反了党的实事求是和群众路线的传统作风；在不同程度上削弱了党内生活；国家生活和群众组织生活中的民主集中制原则。而指标过高；要求过急等缺点；错误；又助长了这种脱离实际；脱离群众；不民主的错误作风。这样；就妨碍了我们党及时地；尽早地发现问题和纠正错误。
第二；会议初步总结了1958年以来社会主义建设事业的基本经验教训。报告指出：社会主义建设总路线所提出的多；快；好；省这几个方面应该是互相促进；互相制约的；以农业为基础来发展国民经济；是我们的一个根本方针；社会主义的两种所有制；即全民所有制和集体所有制；是不能混淆的；全民所有制在现有的各种所有制中居于领导地位；社会主义经济要有统一的国家计划；指标必须符合实际；并留有余地；保持必要的后备力量；文化；教育；科学；卫生事业的发展；必须同经济建设的发展相适应；保持适当的比例关系；必须充分发展商品交换；加强全民所有制和集体所有制之间；工农业之间；地区之间的经济联系；在社会主义阶段；我们的分配原则是按劳分配；我们的交换原则是等价交换；社会主义建设必须坚持自力更生；勤俭建国的方针；国家机构和企业事业机构过于庞大；非生产人员过多；妨碍国民经济的发展；必须认真实行精兵简政；这是克服官僚主义；命令主义；加强同群众的联系；提高工作效率的一个根本方针；在社会主义建设中；必须加强党的领导；党必须把自己的领导同群众的实践结合起来等。上述问题的总结；反映了中共中央对〃大跃进〃以来工作中存在的主要问题认识的深化；说明中国共产党已在挫折和失败中吸取了有益的教训。
第三；会议把动员全党切实抓好国民经济的调整工作；作为当前的主要任务。报告强调指出；全党当前的主要任务是踏踏实实；干劲十足地做好调整工作；并提出1962年的经济建设必须做好十项工作；主要是：从各方面加强农业战线；增加工业生产；完成国家指标；坚决实行精兵简政的方针；继续缩短基本建设战线；认真做好商业工作；保障城市人民生活；改进企业管理；扭转亏本赔钱状况等。报告号召全党统一认识；动员全国人民全力以赴；很好地完成这些任务。第四；会议发扬了党内民主；在开展批评与自我批评的基础上；进一步增强了党内团结。
会议一开始就贯彻了发扬党内民主；开展批评与自我批评的精神；提倡〃三不主义〃（不抓辫子；不戴帽子；不打棍子）；要大家畅所欲言。刘少奇的书面报告首先体现了中共中央的批评和自我批评精神。毛泽东；邓小平；周恩来等在讲话中都作了自我批评；并对如何加强党内监督；发扬党内民主；克服经济困难提出了宝贵的意见。在会上；中央一些部委的负责人；各个区；各省的负责人都纷纷作了自我批评；听取了地；县代表的批评意见。
这次扩大的中央工作会议；是中共八大以来的一次重要的会议。它对于统一全党思想；纠正〃大跃进〃以来经济工作中〃左〃的错误；进一步动员和组织全党和全国人民全力贯彻〃八字方针〃；克服经济困难；起了积极的作用。但是；由于历史的局限；大会还没能够从根本上认识〃左〃的指导思想上的错误；因而对实际工作中的错误不可能进行彻底的纠正；对阶级斗争扩大化的错误；也没有能够进行认真清理。
六十年代全面调整国民经济的主要措施：从1962年开始；中共中央和国务院在统一认识的基础上；陆续采取了一系列果断措施对国民经济进行了全面调整；主要措施是：第一；减少城镇人口；精简职工。由于中国农业落后；劳动生产率很低；需要大部分劳动力从事农业生产。中共中央决定；在1961年减少城镇人口1000万人；精简职工870万人的基础上；用两年的时间；再减少城镇人口2000万；精简职工1000万人以上。这样；既减少了工资开支和粮食销量；稳定了物价；又加强了农业第一线。据统计；从1961年1月到1963年6月；全国精简职工1887万人；城镇人口减少2800万。这对于改善城乡关系；争取财政经济状况的根本好转；起了很大作用。第二；大力缩短基本建设战线；降低积累率。缩短过长的基本建设战线；使之同工农业生产水平相适应；是改变国民经济比例失调的关键。积累率就从1960年的39。6％降到1961年的19。2％；1962年又降到10。4％。基本建设的大中型项目；从1960年的1815个减少到1961年的1409个；1962年又降到1004个。这样；就有可能腾出更多的人力；物力和财力去加强农业；轻工业等薄弱环节；改善人民的生活；使失调的比例关系逐步协调起来。第三；缩短重工业战线；对某些企业实行关；停；并；转；充实轻工业；保证石油工业。对重工业生产；除了某些薄弱环节如采掘；采伐等部门要加强外；对冶金；机械；煤炭；建材等重工业部门都有计划地降低了发展速度。煤炭；石油；化肥；自行车等14种短线产品和拖拉机；内燃机；交通运输车辆的生产能力；都保留下来并在〃并转〃中得到充实和加强。同时；充实了以工业品为原料的轻工业品和手工业品的生产；发展了塑料；化学纤维；合成洗涤品等新兴工业；保住了石油工业。这对于克服严重的经济困难起了相当重要的作用。第四；加强对农业的支援；大力恢复和发展农业。由于精简职工；减少城镇人口；1961年到1962年使农业劳动力增加到2。1亿人；超过了1957年。同时；减少了粮食征购量；提高了农产品收购价格；仅1961年农民从提高农产品价格中就得到好处30亿元；又对前几年无偿调拨农民的物资实行退赔；达20亿元；从而使农民得以休养生息。此外；国家还以铁制小农具；农业机械；农药；化肥等；加强对农业的支援。这些措施对农业的恢复和发展起了重要作用。第五；稳定市场；回笼货币；消灭财政赤字。国家一方面大力压缩财政开支；特别是基本建设和各项事业费的支出；同时进行清仓核资；处理库存积压。在坚决稳住粮；油；盐；菜；布；药品等18种基本生活用品价格的基础上；继续对针织品；自行车；钟表等10种商品实行高价政策；以便回笼货币。同时；加强对农贸市场的管理；坚决打击投机倒把活动。在采取上述经济政策的同时；在政治上和组织上也采取了一系列有效措施；来调整各方面的关系。第一；甄别平反。早在1961年6月的中央工作会议上；就提出了对近几年被批为〃右倾〃而遭受打击的党员；干部甄别平反的问题。在1962年初召开的扩大的中央工作会议上；刘少奇在书面报告中；又提出了对〃反右倾〃运动中被错误处理的干部甄别平反的问题。1962年4月27日；中共中央发出了《关于加速进行党员；干部甄别工作的通知》。通知强调；〃凡是在拔白旗；反右倾；整风整社；民主革命补课运动中批判和处分完全错了和基本错了的党员；干部；应当采取简便的办法；认真地；迅速地加以甄别平反〃。这样；各地区；各部门的党委；在〃七千人大会〃前后；遵照中央的指示；先后对近几年来；主要在〃反右倾〃运动中被错误批判和处理的大多数人先后进行了甄别平反；进一步调整了党内关系；调整动了全党的积极性。第二；贯彻落实知识分子政策。1962年2；3月间；国家科委在广州召开了科学工作会议；文化部；剧协召开了剧本创作座谈会。3月2日；周恩来给参加两个会议的人员作了题为《论知识分子问题》的报告。报告精辟地阐明了党的知识分子政策；批评了1957年以后出现的〃左〃的倾向。指出；〃十二年来；我国大多数知识分子已有了根本的转变和极大的进步〃。会议重新肯定了绝大多数知识分子是属于劳动人民的知识分子；恢复了1956年知识分子问题会议对知识分子的正确估计；并强调；在社会主义建设中要发挥科学和科学家的作用。第三；加强统一战线工作；调整民族关系。1962年上半年召开了统战工作会议和民族会议；对社会主义统一战线内部的各种关系；包括民族；宗教和侨务工作；进行了全面调整。同时；自1959年至1964年；先后分五批为〃右派分子〃的大部分（约30万人）摘掉了帽子。第四；培训领导干部；从组织上；领导上保证国民经济调整工作的顺利进行。至1962年10月；轮训县级以上干部11。4万多人；加强了党的队伍建设。 由于以上政策和措施的贯彻执行；进一步加强了全党；全国各族人民的团结；调动了各方面的积极性；从政治上保证了国民经济调整工作的顺利进行。 六十年代前期毛泽东在政治上〃左〃倾错误发展的主要表现：
自1957年以来；中共党内存在的在经济工作指导思想上的〃左〃的倾向；并没有得到根本纠正；并且在意识形态领域继续存在和发展起来。在复杂的国际国内形势下；毛泽东对当时的阶级斗争形势作了过分严重的估计；重新强调阶级和阶级斗争问题。在八届十中全会上；毛泽东在〃阶级；形势；矛盾〃的讲话中；发展了1957年反右派斗争以后提出的无产阶级同资产阶级的矛盾仍然是中国社会的主要矛盾的观点。对阶级斗争和资本主义复辟的危险性问题；必须年年讲；月月讲；天天讲。其中心思想在于告诫人们〃千万不要忘记阶级斗争〃；不要忘记产生修正主义的危险。这些思想后来被概括为中国共产党在整个社会主义历史阶段的基本路线；成为以后开展社会主义教育运动和发动〃文化大革命〃的重要理论根据。在这种阶级斗争扩大化理论的指导下；全会错误地批判了所谓〃翻案风〃；〃单干风〃和〃黑暗风〃。全会所进行的这些批判；特别是对〃单干风〃的错误批判；使农村出现的一些行之有效的各种生产管理责任制一概废止；严重地压制和挫伤了农民的生产积极性；影响了农业生产的发展。八届十中全会后；从1963年至1966年初；全国开展了大规模的社会主义教育运动。在社教运动中；毛泽东更加发展了阶级斗争扩大化的理论。认为阶级斗争和资本主义复辟的危险已达到十分严重的程度；在基层有三之一的领导权不在我们手里。提出了运动的重点是整党内〃走资本主义道路的当权派〃等更〃左〃的观点。强调要以〃阶级斗争为纲〃去发现问题和解决问题。这些错误观点严重地混淆了敌我界限；为把党的注意力集中于阶级斗争；为后来发动〃文化大革命〃提供了思想理论依据。社会主义教育运动；虽然对于解决基层干部作风和经济管理等方面的问题起了一定作用；但是；这场运动的基本方面是错误的。 在城乡开展〃四清〃运动的同时；在意识形态领域；毛泽东和中国共产党也开展了一系列过火的错误的政治批判。毛泽东对文艺界的问题作了非常严重的估计。他认为；文学艺术的各种协会和他们所掌握的刊物的大多数15年来基本上不执行党的政策。最近几年；竟然跌到了修正主义的边缘。说文化部是〃帝王将相部〃；〃才子佳人部〃；〃外国死人部〃。要求文化部及直属文艺单位；文艺界各协会进行整风。期间；这些单位的负责人都先后受到错误的；过火的批判。一批�
