罗马帝国衰亡史-第11部分
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下的古人，他们在写作时是和他们于其它工作时一样自由
的。”
这种，如果我们仍沿着这个比喻讲下去，人类微型化
的情况使得人类一天天地变得更小，使得在罗马世界居住的
真会全都是一些侏儒了，一直要等到北部可怕的巨人破门而
入才使这矮小人种得以有所改变。他们重新恢复了具有人的
气概的自由精神；而且，在经过十个世纪的革命之后，自由
终于变成了文学趣味和科学的幸福的母亲。
北极星书库｜｜ebook007
第三章
罗马帝国的体制。
帝国体系概况。
要问什么是君主政体，似乎显然便是指在一个国家中，法
律的实施、财政的管理和军队的指挥权全部集中在，不管加
之以什么样的尊称的一个人手中的体制。但是，如果没有一
种坚强的，随时警惕着的力量保卫着人民的自由，那一个拥
有如此巨大权力的行政官必然很快便会堕落成一种专制政府
了。在迷信盛行的年代，教士们的影响可以被用来伸张人民
的权利；但由于皇座和圣坛的关系是如此密切，教会的旗帜
竖立在人民一边的情况，从来都极为少见。必须有勇武的贵
族和意志坚决的平民，他们自己拥有武装并占有一定的财产，
由他们来组成一个立宪议会，才有可能形成一种均衡的力量，
以防止具有野心的君主的无理作为，而维护住自由的宪法。
罗马宪法的防线一道一道全被独裁者的野心所攻破；所
有的藩篱也全都毁在三执政的无情的铁腕之下。在亚克兴一
战胜利之后，整个罗马世界的命运便完全为屋大维的意志所
左右，他先由于被其叔收养而被称为恺撒，后又由于元老院
的谄媚而被加之以奥古斯都称号。这位征服者统领４４个训
练有素的军团，它们深知自身力量的强大和宪法的虚弱。它们
在２０年内战时期历尽各种严酷的战难和流血牺牲，由于一直
总是从恺撒家族领取并期待获得最慷慨的报酬，全都热心为
这个家族卖命。至于长期处于共和国官员们的压迫之下的各
个行省，全都盼望着有一个人能成为这些小暴君的主子，而
不是他们的同谋。带着暗自庆幸的心情看着贵族阶级遭受屈
辱的罗马人民所需要的，仅仅是面包和一些文艺表演而已，而
此二者奥古斯都全都毫不吝惜地予以满足。几乎全都热中于
伊壁鸠鲁哲学的富而好礼的意大利人，他们安于眼前安适、
宁静的生活，根本不愿让对过去骚乱不安的自由生活的追忆
来搅扰眼前这甜蜜的梦境。元老院由于失去了权力，也便失
去了原来的地位；许多原来高贵无比的家族都已灭绝了。有
理想和有能力的共和主义者全都死在战场上或被放逐。议会
的大门有计划地为一千多个不同等级的人敞开，但他们并不
因此而获得荣誉，却倒只是辱没了自己所处的地位。
改组元老院是奥古斯都要废除那一暴君，宣称自己是国
家主人的第一步。他已当选为监察官；在忠于他的阿格里帕
的协作下，重新审查了元老的名单，开除了少数几个有犯罪
行为或顽固不化的元老，说服近２００个元老自动请退，以免
受到被除名的羞辱，把元老的资格提高到必须拥有约合１万
镑的资产，并为自己赢得了元老院首席元老的尊称。这一称
号过去一直只是由监察官加之于最有声望、贡献最大的公民
的。但是在他采取这些办法以恢复元老院尊严的同时，也完
全破坏了它的独立性。一旦立法机构由行政官来任命，自由
立宪的原则便从此不可挽回地消失了。
在准备按此模式组织议会之前，奥古斯都发表了一篇经
过仔细研究的讲演，演说词表露了他的爱国热忱，却掩盖住
了他的野心。“对他过去的作为，他深感不安，但也认为情有
可原。对父母的孝心时刻要求他为他父亲的惨死报仇；他自
己的仁慈天性有时又使他不得不对严峻的必然规律让步，并
迫使他违心地和两个无赖共事：在安东尼还活着的时候，共
和国不能容许他把她随便交到一个堕落的罗马人和一个出身
野蛮民族的皇后手中。他现在可以自由地履行他的职责和按
照自己的意愿行事了。他已庄严地使元老院和一般人民完全
恢复了他们的古老的权利；他唯一的愿望是能和他的同胞们
在一起生活，同他们一起分享他给他的国家带来的幸福生
活。”
这里我们真想求助于塔西佗（如果他曾在这届议会中工
作过的话）让他来描绘一番元老们的各种不同的情绪；包括
那些受到压抑而不露声色的元老们。完全相信奥古斯都的真
诚是十分危险的；而如果对它将信将疑那可就更加危险了。君
主制和共和制究竟孰优孰劣，认真的研究者们彼此看法不一；
罗马帝国目前的庞大，普遍存在的道德败坏，军人们的胡作
非为，给赞成君主制的人增添了新的论据；而对政府的这种
一般看法却又因为每一个人所怀有的不同希望和恐惧而被大
加歪曲。在这种极其混乱的情绪之中，元老院的回答却是众
口一词，坚定不移的。他们拒绝了奥古斯都的辞呈；请求他
决不要抛弃掉依靠他才终于得救的共和国。这位狡猾的暴君
在经过一番体面的推辞之后，终于服从了元老院的决定；同
意以现已众所周知的前执政官和大将军的名义管理各省地
方政府和指挥罗马所有的军队。但他只答应以１０年为期。甚
至在１０年届满之前，他希望国内不和带来的创伤将已完全愈
合；到那时那已恢复旧日的健康和活力的共和国将不再需要
如此非同一般的一位行政官的危险的干预了。关于这种种在
奥古斯都生前曾多次重复表演的喜剧的记忆，由于罗马的终
身君主在他们的统治届满１０年的时候全都要举行类似的盛
大纪念活动，而一直保存到了帝国的末期。
罗马军队的将军，对士兵、对敌人和对共和国的臣民，几
乎都可以占有并行使任何属于一个专制帝王的权利，而毫无
违背宪法原则之嫌。对士兵来说，甚至在罗马建国的初期，对
自由的渴求早已让位给向外扩张的希望和正当的军事训练。
那位独裁者，或者叫作执政官有权征集罗马青年从军服役；有
权对不听指挥或由于胆怯不服从命令的人处以最严厉和最带
有侮辱性的惩罚，从公民中除名，没收其财产，或将他卖给
人家为奴。由波喜阿斯和塞姆普罗尼阿斯法令加以肯定的最
神圣的自由权利，在战争时期已全被废止。这位统帅在他的
军营中掌握着绝对的生杀之权；他的司法权不受到任何形式
的审判和讼诉程序的制约，他所做的判决必须无条件地立即
执行。选择谁作为罗马的敌人的权力一般操在立法机构的手
中。关于战争与和平的事关重大的问题先需由元老院严肃讨
论决定，最后由人民批准。但是一旦军团的部队到了远离开
意大利的任何地方，那些将军们便有权在他们认为于国家有
利的情况下，指挥他们用任何方式，对任何人进行战斗。他
们能否获得胜利者的荣誉，不取决于他们所进行的事业是否
合乎正义，而只在于是否取得了战争的胜利。在胜利的掩护
下，特别是在他们不再受到元老院的代理人的控制的时候，他
们实际行使着没有任何限制的专制权力。当庞培在东方用兵
的时候，他随意奖赏他的士兵和同盟者、废除某些国家的君
主、重新划定一些国家的疆界、建立殖民地，并任意分配米
特拉达特的财富。在他回到罗马之后，仅仅通过一次议案，
他的一切作为便全部获得了元老院和人民的认可。这样一种
对待士兵和对待罗马敌人的权力是任何一个共和国的将军从
来不曾得到或拥有的。他们同时还是那些被征服的省份的总
督或君主，具有行政和军事领导双重身份，既管司法，又处
理财政，集国家的行政和立法权力于一身。
从本书第一章的叙述中，大家对于军队和各省已如何全
部交托给奥古斯都由他去统治的情况应该已有了一个大致的
了解。但是，由他一个人来亲自指挥那么多处在遥远边陲的
军队显然是不可能的事，于是元老院也便像过去对待庞培一
样，容许他把他的庞大职务分派给一定数量的副职官员去承
担。从地位和权限上看，这些军官似乎不低于古代的前执政
官，但他们实际却处于极不稳定的依附地位。他们依靠上级
的意愿接受任命，他们的工作成绩则全部理应归之于上级的
有益的影响。他们是皇帝的代理人。只有皇帝是共和国的军
事统帅，他的不论是行政上还是军事上的统辖权，一直延伸
到被罗马所征服的一切地区。不过，他却常常把他的权力交
托给元老院的某些成员，这自然使元老院颇为满意。皇室的
副职将领的身份近似高级常务执政官或一般执政官；军团由
元老院的某些元老指挥；埃及专区长官是对罗马骑士的唯一
重要任命。
在奥古斯都被迫接受如此慷慨的一次授权活动之后不到
六天，他决心作出一点小小的牺牲以满足元老院的骄傲情绪。
他向他们表明，他们已使他的权力实际扩大到了超出目前的
悲惨条件所能许可的程度。他们已拒绝了他希望交出对军队
和边区繁重的领导工作的要求；但他必须坚持，请允许他将
那些比较安宁和安全的省份仍归之于行政长官的温和的管理
之下。奥古斯都在划分省份的时候，便已既考虑到他自己的
权力，也考虑到共和国的荣誉。元老院的前执政官，特别是
那些出身亚洲、希腊和非洲的，都比在高卢和叙利亚行使职
权、由皇帝派遣的副职军官享有更高的荣誉。前者随时有一
群侍卫官护卫着，而后者的身边却只是一些士兵。已曾通过
一条法律，表明不论皇帝走到哪里，他所特别委派的官员将
立即代行正常情况下的总督的职务；而根据惯例，新征服的
地区都属于由皇帝的管辖范围；而且，很快人们便发现，在
帝国的任何地区，元首，这是奥古斯都最爱用的一个称呼，都
享有同等的权利。
作为这一假想的让步的补尝，奥古斯都得到了十分重要
的实权，使他已成为罗马和意大利的主宰。奥古斯都不惜危
险地违反那古老的格言，元老院批准他保留军事指挥权，使
得他即使在和平时期，在首都的心脏，也随时有一大群卫兵
保卫着。按实际情况，他的指挥权应仅只限于那些立下军事
誓言应服兵役的公民；但由于罗马人天生的奴性，一些行政
官、元老和一些骑士都自愿对他宣誓效忠，一直到这种原不
过是一种个人讨好的行为，在不知不觉中竟然变成了一年一
度宣誓效忠的严肃仪式。
尽管奥古斯都认为军事力量是最牢固的靠山，他却明智
地认为，它是一种可厌的统治工具而拒绝使用。以古代倍受
尊敬的行政官的名义进行统治，并巧妙地在他个人身上体现
出开明的司法制度的光辉，既符合他的天性，也符合他的政
策的需要。正是因为抱着这种想法，他听任元老院加之于他
终身享有的执政和司法的双重权利，这权利他后来的继位者
全都同样享有。执政官接替了罗马君主，并成了国家威严的
代表。他们监督着各种宗教仪式的进行，征募和统领军队，接
见外国使臣，主持元老院和人民议会。国家财政的总控制权
掌握在他们手中；他们虽然很少有时间亲自过问公正执法的
事，他们却被看着是法律、正义和公众安宁的最高保护者。这
些还只是他们的一般权限；而在元老院授权给第一个执政官，
由他负责国家安全以后，这一条文便使他立即超越一切法令，
为维护自由，暂时行使着专制的权力了。保民官的性质，从
各个方面讲，与执政官是不同的。前者的外貌谨慎、谦虚；但
他们的为人是神圣不可侵犯的。他们所掌握的权力主要是为
了反对而不是为了主动采取行动。按规定，他们的责任是维
护被压迫者的利益，赦免某些罪行，对人民的敌人提起公诉，
以及在他们认为必要时，只需一句话就可以停止政府的一切
活动。只要共和国还存在，种种重要的限制都能使不论是执
政官还是保民官可能通过他们的
