灵犀戒-第1504部分
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这一次的事件实际上引爆了一个行业秘密，一些食品加工企业钻了法律法规的空子。目前国内流通领域食品安全法律法规严重缺失，有些食品标准甚至数十年不变，而地沟油事件正是食品检验标准不完善的漏之鱼。
通过这一次的事件，政府方面也确实做了一些亡羊补牢的事情，修订了陈旧的食品安全条例等等法律法规。
按照计划，现行加工食品的国家标准、行业标准都将进行一次彻底的清理，其中的一些标准将被合并淘汰，一些标准将通过复审后纳入的标准体系中。清理后的标准连同列入计划需要制定的加工食品国家标准和行业标准，将构成全的加工食品标准体系。
实际上这一次发生的事件让人感觉有些尴尬。尽管国内的《食品添加剂使用卫生标准》，禁止把工业原料作为食品添加剂使用。但由于地沟油不是食品添加剂，因此常规检测项目中并未列入地沟油这一项，而在制定食品标准时也没有考虑到企业会使用工业原料。
因此这几年间从来没有进行过地沟油的检测，也没有任何单位提出过进行地沟油检测的申请。类似地沟油的例子还有，蛋糕上的鲜奶油可以数天不化。实际是蛋糕中使用了过量的添加剂，但目前国家标准中对蛋糕油的主要成分的使用范围和使用量却并没有限制。
而另据有关部门统计，国内加工食品标准采用国际食品法典委员会标准的只有一成，采用国际标准化组织食品技术委员会标准的只有四成。与此同时，有八成的国家标准为非强制性的推荐标准，监控力度不大。
针对目前标准多而重复的现象，有关部门表示将进行优化标准结构的标准整合，同时将承担修订番茄、桃、蘑菇、咸牛肉、午餐肉等五项罐头产品国际标准，并制定绿茶、酿造酱油和酿造食醋等国际标准，研究修订特殊膳食食品和乳制品标准，主要有婴幼儿食品标准、老年人食品标准和乳制品通则等。
对于政府方面的这些做法，江风是持肯定态度的，他跟文总理说：“有标准可依，总比没有标准可依要好，有详细的标准可依，显然要比有含混的标准可依为有效。实际上这一次的事情也表明，有一些行业确实需要下大力气进行整顿了，就像是原先计划体制下的很多部门，已经法在适应时代的需要，该撤并的就要撤并，该增的就要增，权力交替是难免的。”
文总理听了江风的话就说道：“高层确实有这个意思，大部委的呼声很高，我想不用多久，你就能够看到变化了，而且这个变化会比较大。”
关于大部委的话题，事实上早就在提，不过是此时又一次被大家给惦记上了而已。
所谓的大部委制度就是大部门体制，按照业内专家的提法，为推进政府事务综合管理与协调，按政府综合管理职能合并政府部门，组成超级大部的政府组织体制。
特点是扩大一个部所管理的业务范围，把多种内容有联系的事务交由一个部管辖，从而最大限度的避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。
“这一次出现的地沟油事件，再一次让人们把目光转移到了大部委制度上。”文总理对江风说道，“职能交叉只会降低行政效率，正如你所说的虱子多了不咬人，因此高层也在动脑筋，打算精简一下机构，不过大概也要到这次政府换届之后才能够定下来了，但是很显然，这又是一场权利博弈。”
江风点头说道：“这很容易理解，事实上每一次改革都是利益的再分配。”
现在正是两会期间，所以和换届人事有关的一个话题最近也热起来了，就是部委调整的问题，说是要建大部委。
现在的国…务…院在建国的时候叫政务院，一九五四年才改名叫国…务…院，机构设置模仿苏联，和老大哥对口。现在的国…务…院说有二十八个部委，其实也有七十五个机构，当然不算历史上规模最大的，但确实也够多的。
一九六一年到一九六四年，国务院精简机构，清理出去八十一万人，可见当时人数之庞大。到一九八一年的时候，国务院机构达到一百个，因此一九八二年又开始精简。
反正，国…务…院的机构就是不断的加加减减，膨胀再精简，精简再膨胀。
不过，变来变去，苏联模式的老底子却没变。现在市场经济了，经济状况和社情民情都发生了很大的变化，再用这些老底子来管事儿，花钱不说，只怕不对口，事情办不好。
各大部委是国…务…院的组成机构，如果用外国人的眼光来看，部长们都算是内阁成员，且不说其下设机构，就部委的设置来说应该有其规则。行政学原理说起来太复杂了，简单的说，部委设置应该有两个原则，一是规模大体相当，就是管事的领域应该差不太多；二是一件事情应该由一个部门管理，不应该拆成太多的部门，这个原理和管理一家公司差不多。
“举个例子，财政部管政府的支出，但不管国有资产，国有资产怎么办？现在成立了一个特设机构叫国有资产监督管理委员会来管，但这个机构只管资产，不管企业，企业由成立不久发改委来管，奇怪？一件事情被切成了几段，分别有不同的部门来管。”文总理向江风举例说明道，“还有，国内有铁道部管铁路，再有个交通部管公路和水运，可是管航空的却是个副部级的民航总局，这就不对称了。又是把一件事情切成几段，是否可以成立一个管理水陆空交通工具的部门呢？这样可以协调管理全国的交通，才有战略管理的样子。”
诸如此类的例子还有很多，比如说建设部管盖房子，但不管土地，土地由国土资源部负责。这两个部不打架才怪呢，一个要用地，一个要守住农业用地，怎么协调也合不来嘛。。如果您喜欢这部作品，欢迎您来起点qidian。投推荐票、月票，您的支持，就是我最大的动力。请到qidian。。
第919章 一波未平一波又起（）
再说管人的部门，人事部管干部、劳动和社会保障部管劳工、计生委管生育和民政部管慈善福利，这种设置很计划经济，完全可以合并在一起，取一个比较正式的名称，如内务部，或者是人口发展部，专管中国的人口战略和政策问题。最
还有管干部的部门，部委里面有人事部管调动，再来个监察部管监督，直属机构里面有个预防**局反**，最高检察院里面有反贪局管抓人，这样设置是否太重复了呢？
国…务…院现在最大的部门不是排位第一的外交部，而是发改委。
这个部门是原来的国家计委的老底子，是典型的计划经济的大本营，先合并了原来的许多行业管理部门，比如冶金部、纺织部、煤炭部、轻工业部，后来又合并了国家体改委，堪称史上第一大部，算得上一个小国…务…院。
现在的发改委管三件事情，一是宏观经济，二是行业政策，三是国有企业。当然。它也管经济改革的事情，但管事太多，改革的事却忙少了。
发改委是个超级部，电信行业它不管，由信息产业部来管，顺便也管互联。现在对于互联这一块的发展预期很高，所以有人建议把发改委和信息产业部放在一起，成为工信部，但是这就如同大象和蚂蚁并肩，差别也太大了，难怪有人对此冷嘲热讽。
另外，还有一个部管的地盘大，就是农业部，按照国…务…院的条例，农业部主管农业与农村经济发展。就是说，“农、林、牧、副、渔”里面除了“林”之外农业部全管。这个“林”归谁管呢？归一个副部级单位：林业局管。
林业局原来也是一个部，管种树，也管砍树，但砍树的工作比种树干得好。后来实行封山育林的政策。林业部只剩下了种树的工作，便改成了林业局。
其实现在山都交给农民种树了，何必另外设林业局。直接并到农业部统一管理，可以统称农村部。中国把农村问题叫做“三农”问题，这是有道理的，“三农”指的是农业、农民、农村。应该把这三方面整合在一个部门里面，统一管理，才能管好。
当然，还有一些现在看来相当怪异的部门，比如外国专家局。
“在以前，外国专家很重要。是外交层面的工作。现在这些老外非外劳，说得朴素一点儿，就是外籍农民工，都是给老板打工的而已，何必为他们专设机构？”江风听说还有这么一个特立独行的部门，不由得大为咋舌，表示了很大的不满。“不管是大部委还是小部委，国…务…院的机构设置要适应当前国情，同时又要有一定的前瞻性，不应因人设事，也不可因人废事。”
“主要还是一句话，职位多了才好安排自己人，否则的话，一朝天子一朝臣，大家谁想要退下去呢？一旦退居幕后，说话可就不大管用了。自己的关系也没有办法照顾了，这个私心才是造成机构臃肿，人浮于事的关键原因。”文总理一针见血的说道，“如今的领导层已经开过几次会议，讨论这件事情。大家的意见都比较一致，那就是各部委需要进行一次比较大的合并，节省资源，提高效率。”
“早该如此了。”江风点头赞同道，对于领导层还是比较期待的。
事实上确实如此，行政职能的错位和交叉，不仅造成了部门之间扯皮现象多，行政效能低下，过多经济资源被行政机构自身消耗掉；重要的是，它法履行宏观经济管理、市场监管、社会管理等职能，法向民众提供合格的公共服务和社会保障等。
因此，必须对现有政府机构进行有效整合，改变政府机构繁多、职能交叉的现象，通过减少机构数量，降低各部门协调困难。使政府运作有效率，符合市场经济的宏观管理和公共服务的角色定位。而不仅仅是像过去一样，简单地推进“政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开”，虽然这些是政府机构改革中最基础性的工作。
换句话说，推行大部制同时就意味着政府职能必须以提供公共产品和公共服务为己任，从而使得政府权力得以规范、回归公共服务。
如果大部制改革达不到转变政府职能的效果，那么，它就会像之前的历次政府机构改革一样，陷入“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈。
这种可能性是存在的，因为大部制一个直接的目的就是要打破现有的部门利益，但正如人们所担心的，如果几个部合并成为一个超级部，权力很大，对它进行监督恐怕加困难，因此，若没有建立起有效的权力约束机制，在大部制下，原来的“部”降格为“司”，“阎王”变成了“小鬼”，可手中的权没有变，仍然行使过去“部”的职权，那么，大部制改革就可能把过去分散的部门利益，积聚为集中的部门利益。
要解决这一难题，惟有真正转变政府职能。
正是因为这样的原因，高层对于这件事情也都非常慎重，认为大部制是社会大转型中政府保障服务性功能突出、行政色彩淡化的必然选择，同时也担心大部制会造成尾大不掉的局面，到时候一个权力极大的部委，其领导的实际权力怕是连总理、副总理都难以制衡。
“希望这一次能够改革成功，我对你们还是比较看好的。”江风拍拍坐在沙发上的文总理的肩膀，嘻嘻哈哈的笑道。
……
随着两会的进行，国内对于食品安全的关注没有降低，反倒是越来越关注了，甚至这个问题都成为两会最关注的一个问题了。
为什么呢？因为随着食品安全检查的深入，又爆出了一个重磅消息：毒奶粉！
3月8日，妇女节，这本是全国女性们的节日，但是今年的3月8日曝光的一件事情，却是让万千女性同胞提心吊胆。就在这一天，陇海省《兰州晨报》等媒体首先以“某奶粉品牌”为名，爆料毒奶粉事件。
因为最近的地沟油事件，全国正对食品安全问题高度关注，这样的消息一曝光，再加上现在已经是互联时代，自然是马上就引起了广泛关注。
由于报道中有关该奶粉的品牌名称等信息都被隐去，友还发动对该奶粉展开人肉搜索，号召找出该涉嫌致病奶粉的品牌名称，以免多辜婴儿受害。
三路作为毒奶粉的始作俑者，被华曝光，社会哗然。同时7名患儿的父母联名写下了申请书，上书陇海省卫生厅，要求彻查病因。
消息一曝光，三路集团通过人民公开回应：三路是奶粉行业品牌产品，严格按照国家标准生产，产�
